塞上西湖惹人醉——东神头村

整体风貌

朔州市朔城区神头镇东神头村，它位于神头镇镇政府中心，是镇政府所在地，交通便利，大运路和洗朔线纵贯全境。地理上，该村背依洪涛山（古属阴山脉），怀抱桑干河（古为治水水系）；整个村庄坐北朝南，地势半山半川，有着丰富的自然生态资源，而且环境优美，文化底蕴十分深厚，是塞北一颗耀眼的明珠，自古便被誉为“塞上西湖”。

自然环境与人文历史的互相结合，使东神头有着与众不同的优势，充满神秘而传奇的可塑性。该村落利用自身优势，始终以“一山（神女山）、一河（桑干河）、一湖（神海湖）、一街（明清街）、一路（景区环湖路）”为契机，利用自然形成山环水抱的地理环境，在不断开发建设中。

在村党支部书记贾秀荣的带领下，东神头村曾先后荣获农业部颁发的最美休闲乡村，山西省首批3A乡村旅游示范村，全国生态文化村、朔州市文明乡村、朔州美丽宜居示范创建村，朔城区先进集体等称号。

一、环境优美

 东神头村属寒温带大陆性季风型气候，四季分明，气候凉爽宜人，是宜居、宜业、宜游的避暑圣地，而且该村自然资源丰富、山环水抱，浑然天成，有着深厚的文化底蕴，自古被誉为“塞上西湖”、“天然氧吧”。尤其该地区位水资源丰富，是山西北部的富水区，优质淡水区域，境内有华北最大的岩溶泉母亲河桑干河的源头——神头泉；涌流量达每秒8立方，水温常年14度左右，泉群分布密集，成湖至浦，形成了一片片天然湖泊。

东神头村也进行了景观修缮。目前围绕桑干河和神头泉群展开了神女山旅游区建设，对拓跋公主生三龙遗迹进行专项保护，修建了神女阁和神女石雕，对千佛塔进行重建，马邑龙堆、三龙戏水也甚为壮观。植被绿化、亮化工程、休闲步道、亭台楼阁等配套景观也在一步步完善。神海湿地景观区现在岸堤绿化，水月禅寺、大型音乐喷泉、水面栈道、清水平台、候鸟小岛、特色渔业、采摘园等都已完成。明清商业区也陆续竣工，门楼堂号逐个完善，重兴商业古镇的繁荣，不失传统风格，逐步显现出商贾不绝的古镇新村新风貌，带动着当地旅游经济的发展。同时，村周边配套采摘园、花圃、标识牌、篱笆、牌楼等景观。现在的东神头村，白天是绿水青山，绿化面积大幅度增加，无荒山荒坡，环境优美、天然湖泊、泉组成群、花草摇曳、树木葳蕤、萍绿莲翠、群鸟翔集、素甲黛鳞、风景宜人，亭台楼阁绕湖而成，犹如世外桃园。晚上是灯火辉煌，流光溢彩，明月当空，万象更新。

近几年，东神头村在保护生态建设方面也付出很大努力，绿化覆盖率可以达到90%。他们希望通过对当地生态环境进行合理有序地节制，最后融汇到乡村旅游的发展过程中。但是，要发展乡村旅游，势必离不开自然资源。自然资源是乡村旅游吸引游客的重要因素之一，没有良好的自然风光和环境就没有发展乡村旅游的可能性。而自然资源需要持之以恒地守护，比如，植被的保护要防患于未然，在旅游开发阶段就要做好科学规划，尽量避免植被的大范围破坏。于是，该村因势利导，促进村落资源优化，在现有的自然风光不被破坏的前提下，力求达到和谐与自然的统一。对环境造成破坏和污染的坚决不要、不用，以自然生态的可持续发展理念，始终把环保始终放在首位，不以牺牲生态自然环境为代价发展旅游产业。为了做好、做强旅游产业，村内还专门设置了游客接待中心，四个停车场，亭台楼阁，座椅、石墩、饮水、标识标牌、旅游公厕等公共服务设施，并且仍然在持续加强完善中。

生活宜居村落

    东神头村两委始终牢固树立以人民为中心的发展思想，统筹防灾减灾、乡村振兴和美丽乡村建设，坚持政府引导、社会支持、群众自愿，坚持因地制宜、量力而行、应改尽改，坚持确保质量、突出特色、积极稳妥。在近几年，着重对农房进行改造，力图提升农村房屋建筑安全性和宜居性，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

在改造过程中，也是尽力维护原有地形地貌、自然景观、田园风光。并且，传承创新红砖、红瓦、挑檐等不同地域传统农房建筑色彩形态样式。同时，融合利用乡土材料、新型材料和传统工艺手法、现代建造技术，设计建造具有鲜明地域特色的房屋。完善人畜分离、庭院经济发展、储物停车附属用房、简易多样围墙大门等院落实用功能，配套水、电、路、通讯、网络、绿化亮化、垃圾污水治理等设施。坚持就地取材、就近选材，充分利用当地材料，优先选用本地建筑工匠，鼓励群众自身参与、互相帮工。建筑面积与家庭人口生产生活需要相匹配，最大限度地节约建房支出。清洁采暖也果断采用“煤改电”，建设节能、降耗，无污染绿色建筑。该村三街五巷、有百年古槐、古柳为主，公共道路硬化全覆盖，部分地方石阶铺地、自然喷泉湿地保护情况良好，村内公共空间、房前屋后绿化美化情况优良，美丽庭院创建活动保持原貌原生态开展情况良好。

在基础公共设施建设方面，该村在80年代自来水就已覆盖全村。近来，在发展经济的同时，他们以乡村振兴战略为目标，抓紧铺设安全用水、下水管线、天然气管线，电网改造的建设方面也已经全部完善，给该地发展旅游产业奠定了良好的基础。如今已是网络时代，他们也十分敏锐地最早便实现广播电视、移动网络等全覆盖。村里还建了自己的污水处理站、垃圾分类箱、旅游公厕配置。而且，利用新能源实现了“煤改电”全覆盖，无污染取暖等一系列环保措施。交通也，便之众人，为利民之要策也。该村周边交通十分便利，北通蒲铁路、大运高速、二级公路、大西高铁（正在建设中）、朔州飞机（正在建设中）场纵贯全境。辖区内还建有镇卫生院一所、村级卫生室一处，文化站一处、农家书屋一处，家庭教育、培训机构大讲堂一处，学雷锋志愿服务队一支，书画棋牌室一处等公共服务设施；寄递邮政物流和、益农信息社等服务平台设置情况良好，十分适合旅游。

治理有效

东神头村严肃贯彻共建共治。东神头村村党组织充分发挥引领作用，村委会提升基层治理有效扎实，强化了村务监督委员会的监督作用。首先，村里对“清廉村居”建设工作高度重视，并把此项工作作为农村基层反腐倡廉建设的一项重要工作，制定方案、提出目标、明确任务，形成了各具特色、符合实际的“清廉村居建设体系。在“清廉村居”建设中也能切实做到亲自部署、亲自落实、亲自协调，及时掌握动态，协调解决矛盾问题。同时，各方面加强党员干部思想教育和学习，要求党员干部们遵纪守法、按责履职。其二，严格落实村务公开的各项制度，公开财务收支情况、每季公开村务办理情况；村内重要事务、重大资金使用、重点工程建设等涉及村民利益的重大问题以及群众关心的重要事项一事一公开。“村情公开”，在村公开栏、手机短信、微信群、定期发布“三务”情况，全面接受监督。其三，建立健全村监委会主任村务情况审查条例，每季分析、工作定期或即时报告、年度民主评议、台账留痕管理等村务监督工作机制，督促和推动村监委会有序、有效开展工作。村“两委”每季都会向党员大会、村民会议报告工作，并组织党员、村民代表列席村“两委”会议，了解村务，发表意见，对村“两委”以及村监委会履职情况进行监督。其四，积极推进清廉村务建设，加强集体“三资”管理。通过各项措施，健全完善村集体资源、资金、资产管理方案，并能够严格落实到村集体经济组织村统一管理、保障村级集体资产安全、高效、阳光使用等各项工作中。建立了集体资产、资源登记簿，严格执行资产、资源出租、发包、出售公开公正的严格要求。还推行村集体账目公开面询监督制度，每年由村监委会主任主持召开村民(代表)会议，对有异议的村财务票据，接受村民代表质询面询。其五，倡导清廉民风、大力弘扬“乡风文明、共建共享”，在工作过程中，不断梳理村规、行规，结合村内存在的问题、禁令、倡导等内容，修订完善通俗易懂的村规民约，让村民熟知，为村民行为举止提供衡量标准。

坚持走共同富裕之路。东神头村及时宣传党的政策方针，把握政治导向，掌握国家的惠农政策，积极引导村民发展，把乡村振兴战略谋划好，规划好；搞好顶层设计，在发展特色经济和乡村旅游上始终保持可持续性。主体运营是乡村旅游可持续发展的主要因素，他们村始终保持以休闲娱乐为主体，不断扩展其它领域的元素，寻找新科技、新事物、新理念；构建长效体制机制，培育强大的市场竞争力。自主开发乡村旅游，利用当地的特色，以旅游+农业、旅游+乡村、旅游+文化的模式，地方小吃、传统文化展示、乡村风情体验、农家乐、采摘园等一系列活动发展旅游业，充分体现了东神头的创新精神。在发展旅游期间，带动村民增收，其中利用从业人员不断增加，从业人数已达150多人，村民的经济效益也不断增长，更突出的一点是，该村依托当地区域的气候土壤、党支部带领两委和村监委班子成员到长治武乡县考察调研“梅杏种植项目”，通过乡村振兴局的扶持和村集体自筹资金，种植面积45亩，培育1300株3--5年树苗，预期2023年挂果。村民们可以共同参与到种植、培育、务工、采摘、营销过程。除此项目外，村集体还同时确立了种植胎菊项目，流转托管农户82亩土地，实验性种植，如果达到预期目标，明年将大面积推广该项目。也是由农户们参与经营、种植、剪切、浇灌、采摘，以此来加大村民收入，同时也可以壮大村集体经济。

文化传承东神头村也不甘落后。东神头村始终以坚定文化自信的理念，村内设置文艺队、书画协会、剪纸协会、工艺美术协会等；利用传统的元宵节、端午节、中秋节连续举办了大型音乐会、山水神头全国书画剪纸作品展等文化系列活动，丰富了群众的业余文化生活，提高了全村的文化素养。并且，在2022年6月成立了山西省第一家村级文联组织，文艺活动真正地扎根基层，丰富了群众的参与性和互动性。经过连续举办大型音乐会、地方秧歌、威风锣鼓等，以及“山水神头”全国书画剪纸作品展期间，让传统文化贴近生活，体现当地特色，开展了非遗文化展示和体验区，让游客亲自去体验书法、绘画、面塑、刺绣、剪纸等一系列活动，中央新闻频道、山西新闻、朔州新闻陆续报道。

东神头村着力建设乡风文明村落。东神头村充分发挥基层党组织在乡风文明建设工作中的战斗堡垒作用。发挥党员干部的模范带头作用，党员带头参加环境整治、带头参加移风易俗、带头参加志愿服务，清洁家园活动。通过宣传发动、清理整顿等工作，全面排查整治了过去存在的垃圾清运不及时、车辆乱停乱放、常态化督促责任落实等难题。为此，村里早在2018年就成立五大理事会和八个先锋队：奔小康理事会——积极宣传党的方针政策，带头发展村集体体经济；外出学习考察，引进旅游纪念品开发项目；引导村民创办农家乐、民宿宾馆、接待游客；带领村民继续推广玫瑰园种植、建设玫瑰产品研发和展示中心；协助村委会完成商业街改造工程、配套管网改造、污水处理工程。守法崇德理事会——进行土地流转政策宣讲；继续加强退役士兵的教育稳定工作；积极宣传社会主义先进文化，倡导社会主义核心价值观；化解群众之间的矛盾纠纷，争取不出现刑事处罚案件。红白理事会——加大政策法规宣传制度，引导群众移风易俗，耐心做好思想工作；建立红白事申报制度，记录并定期上报村两委和村务监督委员会，主持并协助操办红白事宜，搞好服务；反对婚丧嫁娶大操大办，对不听劝阻的，向村务监督委员会反应。绿水青山理事会——积极宣传生态文明治理的方针政策；协助村委会合理规划绿化建设，实施节水农业，开展护林防火工作，确保全年不发生火灾，监督村民随意倾倒垃圾，排放生活污水；严进秸秆焚烧，私挖乱采；协助镇政府完成神女山二期修复工程、环湖路工程、千佛塔复建、启动神海湿地二期工程。文明卫生理事会——制定并大力宣传村规民约，协助村“两委”为困难家庭进行募捐活动，培养年轻有为的优秀人才，成立教育扶持基金，积极宣传精神文明建设和生态环境治理的政策法规；加强环境卫生治理工作，实现环境卫生全覆盖，组织开展文明卫生“先进个人”、“五好家庭’评选活动，并将先进和落后名单张榜公布。

东神头村还设有8名网格化管理组组长，其职责是积极配合协助村两委及监委会的工作，及时上传下达，并深入落实到每户每人，能够更好的了解民情民意，把基层治理工作做实做强，细化目标任务。同时制定村规民约，大力倡导婚事、丧事简办，反对铺张浪费，破除封建迷信，革除陈规陋习，倡导健康文明新生活，建立平等、友爱、互助的人际关系，积极营造健康向上的生活环境。

责任编辑：史偌霖

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