让种田从“纸上”回归到“地上”

古往今来，“在地上种田”乃天经地义。但在‌湖南省江华瑶族自治县却出现所谓的“纸上种田”。近期央视《焦点访谈》曝光了这一‌粮食种植造假‌现象，引起社会关注。

江华县造假手法可谓花样翻新。首先，数据注水令人惊诧，上报水稻种植面积38.93万亩，实际领取补贴面积仅23.8万亩，‌虚报约15万亩‌。其次，“发明创造”让人咋舌，仅在公路沿线种植水稻以供检查，视线之外改种罗汉果等经济作物。再次，虚构台账几乎成为“集体作业”，将村干部虚报为“种粮大户”，或在台账上凭空“种”出万亩面积。从村到乡镇再到县，层层配合，心照不宣，核查人员走马观花，一路绿灯。

这样集体上演“纸上种田”的闹剧，从表面上看，直接影响了该县粮食种植面积统计的真实有效性，且惠农资金无法精准流向真正种粮农户，稀释补贴造成资源浪费。从深层次看，虚假种植数据导致有关部门对粮食产能误判，直接影响粮食安全政策制定；数字造假不仅误导决策，而且损害基层组织公信力，影响领导干部在群众中的威信和形象。

粮食安全是国之大者。手中有粮，才能心中不慌；“纸上种田”，却让人心头难安。究其原因，还是政绩观错位问题在作祟。

上级考核方案异化，有“拍脑袋”出“算术题”的意味。相关报道分析，江华全县拥有32万亩永久基本农田，上级按“双季稻”的理论上限折算，下达了约39万亩的水稻任务。而当地乃丘陵山区，地块零散，水土条件难于支撑全域双季稻种植。于是，为完成考核指标，江华县“急中生智”发明了“可视范围种田法”，以应付考核人员现场核查。这说明“指挥棒”的指挥没搞正确，政绩考核评价体系出了问题，考核的针对性和科学性严重不足。

县里面临“收益倒挂”现实，搞“上有政策、下有对策”。据相关报道，当地种水稻亩均效益不足千元，而种罗汉果等经济作物则收益翻倍，农民因而缺乏种粮积极性。再加上青壮年大多外出务工，存在种“老人田”现象，在人力上也不具备搞“双季稻”的条件。江华县明知考核方案不切实际、县里难以完成指标，不想办法怎么去沟通和落实，却处心积虑地做出“纸上稻田”的“政绩工程”，煞有介事地造出“可视范围种田”的“形象工程”。

上下层层“配合”，核查“失语”默认“集体作业”过关。上级考核指标脱离实际，基层面临“硬性考核”与“现实诉求”的两头挤压，一方面如实上报种粮缺口就要面临问责追责，另一方面硬压农户种粮又违背现实难题，于是，‌‌“注水数字、造假台账”反而成了成本最低的“政绩”实现方式。上下配合默契，彼此心知肚明，政绩观在这里似乎成了“皇帝的新衣”。

杜绝“纸上种田”不能止于打假，需要从政绩观上找原因、从方法论上发力，真正让种田从“纸上”回归到“地上”。

让种田从“纸上”回归到“地上”，首先要树立正确的粮食安全观。要落实粮食生产各项支持政策，做好农资保供稳价，积极推广先进适用品种、技术、装备，稳步提高单产和效益。作为上级机关，不能只是坐在办公室里“拍脑袋”出题、层层加码下不切实际的高指标，而应更多的考虑如何对产粮大县落实粮食生产的各项支持政策，在良田、良机、良种、良法融合上多下功夫，真正实现藏粮于技、藏粮于地。

让种田从“纸上”回归到“地上”，其次要从实际出发树立和践行正确政绩观。要发扬求真务实、真抓实干的作风，反对形式主义官僚主义，反对把“痕迹”当“政绩”。产粮大县要认真落实 2026 年中央一号文件精神，完善价格、补贴、保险政策，以调整结构、主攻单为目标，让农民种粮有利可图。可以通过调整水稻品种结构，突破“双季稻”的瓶颈，发展“再生稻”种植，也能实现种粮面积和产量的提升。上级考核也不能只看台账、报表，要下沉基层了解真实情况，为基层如实上报困难留出空间，让求真务实成为自然而然的选项。‌‌‌

让种田从“纸上”回归到“地上”，再次要加强政企联动，打通粮食产业增收链条。产粮大县要密切与粮食安全“国家队”——属地农垦农场的合作，推进农垦社会化服务+地方和粮油大面积单产提升两大行动。如，安徽农垦与阜南县政府联手推动“五优联动”共建模式——优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销。产前，安徽农垦旗下的皖垦种业统一布局优良品种，小麦种子覆盖全县28个乡镇；产中，阜蒙农场的农技服务全程保驾护航；产后，农户卖粮随到随收，小麦每斤比市场价高出0.1元左右，垦地合作共建30万亩品牌粮生产基地，极大地保障了农户收益，提高了农民种粮积极性。

悠悠万事，吃饭为大。一碗粮食，盛着民生；一块稻田，“种”着政绩。杜绝“纸上稻田”，需要各方协同发力；让种田从“纸上”回归到“地上”，更需把政绩从报表里拔出来，扎扎实实种进每一寸能产粮的泥土里！

作者：王洪

责任编辑：沈世乔

原文地址：http://www.cnhouji.com/news/2026/0724/26073.shtml