管好农村集体“钱袋子”

农村集体资金、资产、资源，是乡村的“家底”，更是农民最关切的“钱袋子”。长期以来，农村集体“三资”领域问题多发，本应用来发展农村经济的农村集体“三资”，却成为一笔糊涂账，甚至被侵占、挪用，影响了群众切身利益和基层治理效能。

如何管好这本账，守护好集体的“钱袋子”？江西以集中整治为契机，深入开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，通过深挖彻查问题、督促抓实整改、健全完善机制，一体推进“查改治”，推动农村集体“三资”管理迈向长效常治新阶段，为乡村全面振兴提供坚强保障。

坚持办案开路，重拳纠治顽瘴痼疾

农村集体“三资”管理是乡村全面振兴的生命线，必须拿出刮骨疗毒的勇气，重拳出击纠治顽瘴痼疾。

专项整治启动以来，省委、省政府主要领导专门听取汇报，专题研究部署重点任务，压紧压实各方整治责任。省纪委监委紧扣农村集体“三资”管理突出问题专项整治“重在深化”的目标任务，充分发挥牵头抓总作用，持续推进专项整治。

查办案件是最有力的监督。省纪委监委坚持以办案开路，紧盯重点村和乡、村两级“一把手”等重点岗位关键人员，深化运用领导包案、提级查办、交叉办案等方式，严查快办一批群众反映强烈、社会影响恶劣的典型案件，一大批“蝇贪蚁腐”受到查处，形成强大震慑。

在严查严惩的同时，省纪委监委扎实做好以案促改促治工作，督促做到农村集体“三资”底数清、情况明，推动农业农村部门进一步健全完善全省农村集体“三资”监管平台，全面复查复核资产、资源、合同等录入情况，全面理清全省农村集体“三资”底数。比如，九江市核准农村集体资产173.3亿元、资金17.7亿元、资源2207.3万亩，较整治前分别增加10.3亿元、1.6亿元、84万亩。

同时，聚焦“厘清老资产、查清新资产”目标，会同自然资源、林业、生态环境、水利等部门通过边界管理数据图“五图合一”核查行动，历史性摸清过去长期存在的边界不明、权属争议、概念不清、性质未定的疑难资产资源家底。

很多村民反映，以前村集体“三资”是笔糊涂账，现在账目清晰，大家都安心了。数据显示，我省农村集体资产总额从2023年底的1675亿元增长至2064亿元，累计补登资产121万宗、资源101万宗。

强化监督管理，靶向施策堵塞漏洞

家底摸清之后，“家当”怎么管、如何用，成为治理的关键。

我省推动制定和完善“三资”规范化管理机制，进一步补齐制度短板，积极探索技术赋能，提升监管效能和治理水平，从源头防范资金挪用、流失风险，切实守护好村集体“三资”。

为了让农村集体资产更透明、事务更公开，我省在全国率先建成贯通省市县乡村组六级的穿透式智慧监管平台，实现千亿资产、百亿资金、十万份合同“一网统管”，形成全省农村集体“三资”管理“一张图”，推动农村集体“三资”透明化、精准化和智能化管理。

“有了这个平台后，农村集体‘三资’管理实现了从‘被动应对’向‘主动治理’转变。现在，通过数字化手段，做到资产、资金、资源的全程留痕、一键查询和永久保存，确保‘钱怎么花、花在哪’全程可溯。”赣州市章贡区农业农村局相关负责人说。

此外，我省持续健全“码上监督、全民参与”群众监督体系，在全省行政村全面部署“阳光村务码上知”二维码监督系统，实时公开“三资”管理情况、项目运行信息、财务收支明细等内容，把“账本”亮在阳光下，让村民扫码即可实时监督村集体资金流向。同时配套建立“码上反馈”群众查询、投诉、建议闭环处理机制，群众发现的资产漏登、财务疑问等各类问题，可直接通过平台向县乡村三级实时反映，切实打通群众监督“最后一公里”。

针对农村集体财务管理混乱、经济合同不规范等突出问题，省纪委监委推动农业农村部门优化完善全省“三资”监管平台预警功能设置，共发布预警提醒信息11.1万余条，已及时处置10.9万余条，处置率达98.77%；上饶市纪委监委督促职能部门依托省级“三资”治理大数据平台的“阳光村务码上知”公示板块，建立信息公开体系，定期公开重要事项与收支情况，让群众可以随时查询资金、资产、资源使用及管理情况。

深化整改整治，让资产发挥更大效益

农村“三资”既要管好，也要盘活。规范“三资”管理的最终目的，是让村集体发展壮大、让村民生活更加富裕。

经131轮竞拍，最终以6万余元/月成交，溢价率达63%……此前，南昌市青山湖区张燕村一处面积1852.76平方米的沿街宾馆，以每月20元/平方米的起拍价在网上招租。集体资产市场价值得到提升。

这得益于我省推行村级事项网上审批、资金网上支付、资产资源网上交易等方式，推动每笔资金资产资源、每份合同全程公开透明，目前，全省共4111宗村集体资产资源在公共资源交易平台进行交易，成交总额超4.7亿元，不仅有效防范“暗箱操作”，还让农村集体的“钱袋子”增值增效。

我省创新推广“红黄绿”三色预警动态管理体系，通过精准摸底、分类施策、多元盘活，推动村集体资产资源从“沉睡闲置”向“生金造血”转变，探索出一条“机制创新、多元赋能、长效增收”的乡村振兴发展路径。目前，已累计盘活2845宗闲置资产、1998宗闲置资源，为村集体增加收入5.16亿元，助农节支挽损增收26.5亿元。

省纪委监委还持续深化办好民生实事，积极推动农业农村等职能部门结合当地资源，用好集体“三资”，发展特色产业，让人民群众得到更多实惠。

鹰潭市余江区利用集体资产资源，发展集体经济，通过现代化养殖模式，把观赏鱼做成了年产值1.2亿元的富民产业，带动1500多名村民在家门口就业，人均年增收超3万元；萍乡市莲花县利用农业产业衔接资金，对坊楼镇东边村老旧的肉牛养殖栏舍进行改造，同时引进食品加工企业，带动周边村民130余人就业，其中脱贫户20人，每人每月增收2700元……

推进农村集体“三资”管理突出问题整治是一项系统工程。我省将进一步拧紧责任链条、压实各方责任，持续深化整治，凝聚监督合力，守护好农村集体“家底”，让越来越多的村民共享发展红利。

本报全媒体记者 焦俊杰 陈 琛

责任编辑：沈世乔

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