城市书房助力公共图书馆服务新模式

城市书房作为图书馆分管制的探索成果，是公共文化服务创新的重要途径，是提升政府公共服务能力的重要措施。城市书房体系的建立是对传统图书馆服务体系的延伸和拓展，是对传统图书馆功能的重要补充，能打破传统图书馆服务的屏障，促进公共图书馆服务新模式的形成。

随着科技水平的不断提升，人们精神层面的需求也不断增加，对政府公共文化资源配置有了更高的要求。传统图书馆的服务半径和面积受到地形和距离的限制，图书馆能提供的服务相对较少，对于很多读者来说较为不便。城市书房的建立是对传统图书馆的延伸和拓展，其具有便捷、规范、高效的特点，打破了传统图书馆的服务屏障，在全国各地得到了迅速发展。城市书房的一体化服务能为城市市民提供知识共享和信息交流的空间，但是城市书房在发展过程中也面临着一些建设和运行方面的困难，需要公共图书馆探索和建立新的公共服务模式。

城市书房概述

城市书房产生的背景

国家把完善公共图书馆的服务网络作为提升公共服务能力的一项重点内容，各地区根据城市人口和城市发展状况建立健全公共图书馆服务网络，完善公共图书馆服务设施，使全国的公共图书馆服务设施得到进一步升级。图书馆要增强自身对文献和图书的保管能力，提升自身的标准化服务水平，加强对信息网络等新技术的应用。我国公共图书馆总分馆制度的建设是在总结与发展我国过去实施总分馆制度经验的基础上进行的，它能为我国公共图书馆的建设提供政策性指导，使我国公共图书馆的建设有明确的目标和具体的措施，能促进我国公共服务体系的建设。我国传统的图书馆受地理位置、建设经费、人员服务水平的影响，在提升服务水平方面存在较大困难，不能及时满足广大人民群众的基本公共文化需求。比如，经济发展相对缓慢地区的县级图书馆、乡镇文化馆等基层公共文化场所受地理位置、经费、人员服务水平的限制，其基础设施配置不足，使用频率也较低，有的图书馆、文化馆甚至常年不营业。2014年，温州开始出现了由政府牵头主导、企业和社会力量共同合作建设的，并进行统一规范管理的连锁运营的多元化城市书房，这一新的现代化城市公共阅读空间能够从多方面满足人们的阅读需求，以新的发展模式作为我国公共图书馆的重要补充。

城市书房的特征

城市书房是由政府主导，社会力量共同参与的，并将信息资源和空间资源集合为一体的满足人民需求的公共文化场所。它通过先进的信息技术提升图书馆的服务水平，使图书馆的服务具有多元性和自助性，能促进城市15分钟文化圈的建设，提升图书馆的服务效率，是对传统图书馆功能的延伸和拓展。城市书房的建设遵循就近服务、平等的原则，一般会在人口密集、交通便利等基础设施完善的地方进行布局。虽然每个城市书房的建设形式不同，但是其营造文化氛围和提升服务水平的目的是相同的。城市书房的出现给市民的阅读带来了极大的方便，使人们获取信息的方式更加便利，提升了人们的文化素养。城市书房成为人们日常娱乐休闲的新场所，拓宽了我国公共服务的领域，使我国公共文化服务更加均等化。

城市书房建设现状

图书馆是滋养民族心灵、培养人们文化自信的重要场所，弘扬我国的传统文化要坚持把握正确的政治方向，创新服务模式，形成全民阅读的热潮，满足人们的精神文化需求。图书馆只有坚持对服务进行创新，才能在繁荣兴旺的时代中立足，城市书房的出现是图书馆对创新服务理念的具体实践，其最早出现于温州，由温州政府牵头建立。温州市在农村新建了很多百姓书屋，拓宽了农村基层群众的阅读空间。到目前为止，全国已经有很多城市建立了城市书房，城市书房的建设已经成为提升公共文化服务水平的重要内容，逐渐由重点城市向全国各大城市拓展和延伸，城市书房的建设方兴未艾，还有很大的发展空间。比如，温州市已经构建出了比较成熟的城市书房体系，并成为全国城市书房建设的模范。全国城市书房合作共享机制的成立仪式也是在温州举行的，其要求对优质的公共文化资源进行整合和利用，将服务延伸到基层，对城市的公共文化空间进行拓展，提高公共文化服务能力，使公共文化服务向标准化、规范化、智慧化、均衡化方向发展，完善我国公共文化服务体制，满足人民群众的阅读需求。比如山东省的城市书房建设虽然起步较晚，但是城市书房建设的起点较高，已经有了明显的成效，其中威海市、济南市等的城市书房建设工作有了一定成效并且得到了人民群众的认可。山东省建立了特色鲜明，具有规范性、均衡性和智慧性的现代化城市书房体系，建立了济南“泉城书房”、潍坊“鸢都书房”等城市书房，完善了公共文化服务网络。

服务便民亲民

我国城市书房的建立使阅读推广变得更加容易，就近服务原则也为市民进行阅读提供了很大的方便，满足了人民群众的阅读需求。比如，浙江温州的城市书房以“15分钟步行阅读圈”和“家门口的图书馆”为服务理念，获得了人民群众的广泛好评；江苏扬州将城市书房的选址规划在旅游景点、商业中心、大型社区附近，并延长了城市书房的服务时间，使人们可以更自由地安排阅读的时间，满足了图书馆泛在化服务的要求，提高了公共文化服务水平。国外有学者将图书馆的泛在化服务归纳为为读者提供无所不及的信息交流和传递空间，并为读者提供获取知识的空间。在科技飞速发展的今天，人们的生活节奏不断加快。图书馆为了适应快节奏的社会步伐而延长了服务时间，为人民群众进行阅读带来了便利，也为人民群众提供了泛在化的创新服务，以新的服务模式拓宽了服务范围，为人民群众提供了文化交流和休闲娱乐的空间，这是城市书房便民亲民的体现。比如，陕西西安的城市书房“西安TAXI之家”为驾驶员提供了专业的修理类图书和英语类图书，为驾驶员打造了专门的城市书房，对提升驾驶员的专业能力、综合素质、职业荣誉感等有很大的作用。“西安TAXI之家”还会开展一些针对驾驶员的英语沙龙、辅导讲座、突发事故应急预案讲座等活动，以提升驾驶员的应对能力。有的城市书房举办了朗诵表演、插画创作等活动；在春节期间，许多城市书房还举办了“城市书房不打烊”活动，通过多姿多彩的文化活动给节日增添色彩。猜灯谜、雕版印刷演示等活动使节日氛围更加浓厚，使人民群众的生活变得更加绚烂多彩，能提升群众的综合素质，散发我国优秀传统文化的魅力，提升人民群众的幸福感。

总分馆体制

当前我国图书馆的建设形式是以传统公共图书馆为总馆，以城市书房为分馆的总分馆体制，其中公共图书馆承担着对城市书房、书店进行考核、培训以及配置图书的职责，这有利于城市书房和书店的规范化建设，并能够及时对城市书房和书店的行为进行监督和管理。城市书房、书店的建设体系是由公共图书馆制定的，这有利于保证城市书房的服务水平。比如浙江省市场监督管理局发布的《城市书房服务规范》，通过对建设项目进行公平的招标竞争，确保书房建设项目的质量和水平；上海嘉定区发布的《公共图书馆服务延伸点准入标准》对建设“我嘉书房”的标准进行了统一的规定，对嘉定区公共图书馆的服务人员进行线上授课和集中培训，采取总馆轮岗和基层派驻的方式对基层图书馆管理人员的服务职能进行监督和管理。我国还有很多地方都建立了针对城市书房的管理体系，比如温州、重庆、济南等城市。

开拓合作共建模式

我国政府对公共文化产品和服务进行管理，在管理过程中难免出现缺乏监管或监管不到位的情况，所以由政府牵头主导，吸引社会企业、商家等力量参与公共文化服务建设就成为政府弥补自身不足、提升自身服务水平和能力的重要方法。比如，四川省成都市公共图书馆与市内多所书店进行合作打造了城市阅读空间；基于总分馆制度，公共图书馆对书店的图书配送、图书借阅流程等进行管理，对城市书房进行制度化管理，以提升城市书房的服务水平。书店一般设置在环境良好、人口密度大的地方，以为群众提供便利。城市书店要为读者提供可以进行阅读的场所，提供图书借阅服务，并对书店内部进行日常管理和维护。图书馆为书店提供图书运营和管理系统，定期对管理人员和服务人员进行业务培训，定期对书店的服务进行考核，并定时拨付补助金，促进书店长期发展。

政府与社会力量共同建立的城市书房为图书馆的发展节省了人力和财力，提高了图书馆资源的利用率，激发了人民群众对阅读的兴趣，增强了人民群众的幸福感。政府引导社会力量参与城市书房的建设和管理是城市书房发展的必然结果，比如上海嘉定区用少量财政资金撬动了更多社会资金用于城市书房的建设；江苏扬州组织投票活动对城市书房的建设进行策划。社会捐助也是社会力量参与城市书房建设的重要途径，比如宁波鄞州的筑香书馆就是由宁波的多家企业援助、支持建设而成的，企业对城市书房建设的支持能提高员工的归属感，提升文化品位，弥补服务职能的缺失。

服务智能化

我国许多城市书房都集中在人口密集的地方，与城市公共服务区、商业区、茶楼等距离较近，形成了多元发展的阅读空间。城市书房的面积与城市书房的服务水平没有关系，即使是面积很小的城市书房也能给人民群众提供良好的阅读服务。城市书房以自助服务的理念为人民群众阅读提供了便利，人民群众可以自己办理图书馆的借阅手续，自主进行图书借阅、归还、电子资源检索和电子书下载等。很多城市书房还配置了许多智能化电子设备，如可以通过微信、支付宝扫一扫功能开门、下载电子资源等，甚至配备了高清投影仪、多媒体播放设备等，打造出了具有高服务水平的公共文化服务空间。

城市书房助力公共图书馆服务模式的探究

深化合作共建

政府部门可以通过实行税收优惠、财政补助的方式吸引社会企业进行合作，营造宽松的政策环境以鼓励社会力量参与到城市书房的建设过程中，这样既能减轻政府的财政压力，又能提高图书馆的公共服务水平。政府可以充分挖掘有潜力的企业，吸引各类企业参与到城市书房建设中。比如，有的房地产企业有意愿承担城市书房的建设工作，以城市书房来定位企业的形象，打造自己的品牌，提高其所建楼盘的吸引力，拓宽楼盘的销售渠道。政府通过招标选出合作企业，通过合作双方可以实现互利共赢。政府可以通过社会力量提升自己的服务能力和水平，扩大服务范围，企业可以借助政府的资源和优势，树立良好的品牌形象。

利用主题活动形成文化影响力 

我国城市书房建设要与城市发展的特点相结合，与城市的人文历史条件、社会经济发展状况、人民群众的具体需求等因素相结合，打造独特的文化形象，形成文化影响力。在法定节假日，城市书房可以通过举办人民群众喜闻乐见的活动吸引人民群众进行阅读，既能营造节日氛围，传承我国优秀的传统文化，又能为城市书房带来人气，使城市书房获得更好的发展。不是重要节日的时候，城市书房可以通过举办品书会、读书日、讲座等方式发挥文化传播功能，吸引人气。

深入推进智慧化服务

我国的城市书房大多不依赖人力进行管理和服务，城市书房能为人民群众提供智慧化服务，并且要不断更新技术、设备。城市书房的自助设备有智能化管理系统、感应空调系统和自动照明系统、自助借还系统，读者只需要利用城市书房App或微信就可以使用大部分智能系统。比如，浙江温州的朝夕城市书房设置了朗读亭，吸引了许多人前来体验自助训练朗读，体会朗读的乐趣；江苏扬州城市书房建立的人脸识别系统能智能化地实现图书的借阅和归还。在未来城市书房的建设中，还可以使用更多的智能化设备为人民群众的阅读提供便利，营造一个安全、文明的阅读环境。

城市书房的建立是公共图书馆服务新模式的探索和实践，它的辐射范围很广，是政府惠民措施的具体实践，能打破图书馆服务的屏障，促进公共图书馆新服务模式的建立。城市书房的建立能提升我国公共文化服务水平，有利于打造便利化、智慧化的公共文化服务体系，城市书房作为公共文化服务的新载体，为实现全民阅读，满足人民群众的精神文化需求做出了贡献，能提升人民群众的综合素质，促进城市的发展，提升城市的影响力。

责任编辑：史偌霖

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