法治护童心，让留守更有爱

法治护童心，让留守更有爱

◎ 和羽楠

 《论语》中《里仁》篇有言，“父母在，不远游，游必有方”。在我国，有这样一种子女，他们不能在父母跟前尽孝，为了碎银三两必须离家千里出门务工，于是少不能及，老不能管。也有这样一种父母，他们年事已高，本应是含饴弄孙的年纪，但子女外出打工赚钱，他们便守在小山村，替子女承担起照顾孩子的责任。更令人难受的是，孩子们可能从出生起便与父母两地相隔，李白曾说：“蜀道难，难于上青天”，对于这些孩子们而言，见父母便如登天梯，他们还是苦苦哀求着，日日盼望着父母早早归家。这些孩子们有一个共同的名字——留守儿童。

从父母“缺位”看留守儿童法律困境

少年儿童是祖国的花朵，是民族的希望。今年是2023年，也是我国的第七十三个国际儿童节，在这个特殊的日子里，让我们一起将视野放在儿童身上，共同关注留守儿童群体。随着城镇化发展，农村留守儿童已经成为一个突出的社会问题。近日，由国家统计局和联合国儿童基金会共同编写的《2020年中国儿童人口状况事实与数据》（下称《报告》）发布，《报告》指出，根据第七次全国人口普查数据，2020年中国0—17周岁儿童人口为2.98亿，占全国总人口的21.1%，全国流动儿童7109万人，留守儿童6693万人，受人口流动影响的儿童合计1.38亿人，占中国儿童总人口的46.4%。近半儿童直接受到人口流动的影响，其中，农村留守儿童占比情况也是居高不下。

孩子永远是无辜的，但是生活的危险却从来不会因为是孩子而绕行。对于留守儿童群体，他们的成长过程中，父母常年在外务工，“缺位”现象十分严重，许多孩子缺少家庭关爱，爷爷奶奶年老体弱有时候也是鞭长莫及，导致这些少年儿童法律意识相对淡薄，极其容易沾染不良习气，沉迷手机网络、吸烟喝酒、逃学等层出不穷，更为甚者，走上违法犯罪的道路。而且更多的是，因为他们身处弱势，不法侵害一直像条毒蛇般向他们吐着信子，譬如性侵害。与此同时，网络上暴力、软色情等不良内容也对留守儿童心理造成影响。检察官办案过程中发现，众多性侵害未成年人案件正是通过网络直播、游戏聊天室、聊天软件等诱发。

留守儿童数量庞大，牵一发而动全身，法律保护刻不容缓。2021年6月，新修订的未成年人保护法正式施行；2022年1月，家庭教育促进法正式施行。相关未成年人保护措施一直在陆续出台。然而，未成年人保护尤其是农村留守儿童的保护，仍面临着很多难题。侵害未成年人犯罪数量仍处于高位，未成年人犯罪数量有所上升，如何保护好留守村庄的“花朵”，依然任重道远。

从猥亵儿童案看留守儿童保护

2022年4月，一小学内发生了这么一件事。李某在该小学任教十余年，日前担任四年级班主任一职，因为学校处于偏远地区，校方为解决其住宿以及学校离家远的问题，特意将其安排至校职工宿舍，他平时也就在学校住着。一天，他以小丽学习成绩落后，要为她补习功课为由，让小丽放学后去他宿舍找他。小丽放学后按其要求去了李某宿舍，但李某却利用其老师身份，在给小丽补习的过程中用手摸小丽的身体敏感部位，对小丽实施了猥亵。

中秋节时，小丽的父母回来探望她，他们发现自己的女儿有些变得沉默寡言了，和往日开朗的模样大相径庭，心里很愧疚，以为是太久没见面了，也准备多呆些时日陪陪女儿。但后来越来越感觉不对劲，女儿心中似乎一直藏着什么秘密。小丽父母虽然读书不多，但是也听说过抑郁症之类的，于是赶紧带小丽去医院查看，经医生检查，确定为创伤后应激障碍。这个过程中，小丽也说出了实情。小丽父母悲痛不已，决定报警处理。公安机关接到情况立马对此事立案调查，最终确定被告人李某其行为已构成猥亵儿童罪，依法追究其刑事责任，判处其有期徒刑五年六个月。

据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部出台的《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》第二十五条第一项、第四项、第五项规定：对未成年人负有特殊职责的人员实施猥亵犯罪的从严惩处，对不满十二周岁的儿童实施猥亵犯罪的从严惩处，猥亵多名未成年人的从严惩处。李某作为教师，社会影响更为恶劣，依法应当严惩。

记者采访该案检察官了解到，性侵害未成年人犯罪案件在目前大多都是熟人作案，被害人大多居住在偏远地区，所接受的各方面法律、相关教育受限，尤其是像本案相关的留守儿童群体。而且在办案过程中，被害人由于创伤应激反应，加上案件的潜藏性、隐秘性，也导致处理这类型犯罪难上加难。未成年人保护我们仍须负重前行。

从留守儿童犯罪看留守儿童保护

卫某是一农村孩子，由于家庭原因，初一未读完便辍学在一家汽修厂工作，在这个过程中认识了蔡某、王某，三人经常一起玩。2023年1月4日晚，王某打电话给卫某、蔡某称汪某欠他钱一直不还，所以他想“吓唬”一下汪某，卫某、蔡某想着为朋友两肋插刀，也没多想直接就答应了。于是由王某将汪某骗出住处，三人一起殴打汪某。经公安司法鉴定中心鉴定，汪某的损伤程度被评定为轻伤二级。2023年1月5日，汪某向公安机关报警，于当日立案侦查。卫某殴打事件过后认为自己可能违法了，想着和王某、蔡某一起去公安局自首，但遭到俩人的拒绝，于是直接前去自首。在卫某的帮助下，于2023年1月7日，公安部门将王某、蔡某抓获。由于卫某是未成年人，被取保候审，鉴于其认错态度良好，属于从犯等情况，2023年4月25日，最终法院以故意伤害罪追究卫某刑事责任，判处其有期徒刑1年半，缓刑3年，并处罚金人民币1000元。

    记者采访卫某，发现他也是个留守儿童，爸爸妈妈从小便离异了，他被判给了爸爸，爸爸又一直在外地打工没工夫管他，所以他从小是跟着爷爷奶奶长大的。上初中时爷爷就去世了，自己学习一落千丈，办了辍学，现在和奶奶相依为命，奶奶身体也不好，瘫痪在床。其实，打完汪某后他就后悔了，拿手机自己查了查，发现自己打人好像犯罪了，本着知错就改的态度赶紧投案自首，以求宽大处理。他认为发生这件事是因为自己法律意识过于淡薄，以后一定要多学习法律法规，改过自新，做个对社会有用的人。

这则案例属于未成年人刑事犯罪案件，他们年纪尚小，加上对法律知之甚少，胡乱耍江湖义气，做出了违法犯罪行为。同时，与其留守儿童身份也不无关系，爷爷奶奶照顾孙子，本身是很难起到监护的，父母又不在身边，加上他早早辍学打工，法律知识匮乏，法律意识放松，于是酿成大错。但法律是公平公正的，不会因为一个人不懂法、不知法而放过他，所以卫某需要对自己的行为负责。

保护留守儿童在行动

习近平总书记强调，要关心留守儿童，“让他们都能感受到社会主义大家庭的温暖”。2023年4月19日，中国发展研究基金会在京发布《中国儿童发展报告2023：促进农村儿童的高质量发展》。据测算，农村地区0-17周岁儿童人口约1.1亿，约占儿童人口总数的37.06%。发布会上，中国扶贫发展中心主任黄承伟指出，农村儿童发展问题的研究意义重大、影响深远，促进儿童高质量发展需要专项政策的支持。无论从脱贫攻坚到乡村振兴的历史性转移的过程还是常态化帮扶阶段，我们都需要强化儿童高质量发展。这些全部都警醒我们一定要关注农村地区儿童发展情况，对待留守儿童也须慎之又慎，投以关怀。

2023年4月20日，国家统计局发布2021年《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》统计监测报告，报告指出，我国未成年人司法工作体系正逐步健全。截至2021年底，全国共设立少年法庭2181个，未成年人检察专门机构2176个。2021年，得到法律援助的未成年人14.8万人次，比2020年增长23%；分别有2795名和10719名未成年人得到人民法院和人民检察院提供的司法救助。此外，预防未成年人犯罪取得新进展。2021年，全国未成年人犯罪人数为3.5万人，占同期犯罪人数的比重为2.02%，比2020年下降0.19个百分点。

六一儿童节，是儿童们的节日，也是我们重新审视未成年人保护、农村儿童、留守儿童保护是否完善的良好时机。关爱留守儿童，我们一直在行动。

法治护童心，让留守更有爱。未成年的未来形同祖国的未来，我们一定要做好儿童成长防护网，做好法律后勤保障，必要时以法律为武器，深入乡村，做好法律宣传工作，呵护少年童心，守护好留守儿童的净土，让儿童恣意成长，在阳光下盛放光芒。

责任编辑：史偌霖

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