县乡村三级物流体系高质量发展研究

摘要：乡村振兴战略是推动我国农业转型发展的重要力量，高质量的农村物流能够切实满足农村居民的生产、消费需求，大力促进乡村振兴发展。基于农村“最后一公里”配送未能得到全面落实的现状，文章运用PEST全面分析县乡村三级物流体系建设的利好形势，探索其高质量发展的新思路，搭建县乡村三级物流信息协同服务平台，参与主体各司其职，发挥优势，辅以政府政策支持、物流资源整合、物流基础设施建设等方面的保障措施，可以提高农村物流服务水平，助力农业农村经济发展。

新形势下，乡村振兴战略的实施与农村电子商务的发展是双向推动、共同成就的。农村物流作为连接城乡生产和消费的重要纽带，也迎来了机遇与挑战。县乡村三级物流体系对于畅通经济大循环、壮大国内流通市场意义非凡。但目前国内三级物流体系建设还需持续发力，虽然县级物流点已实现全覆盖，各乡镇也基本设立服务点，但快递进村“最后一公里”配送问题还未得到全面解决，农村物流基础设施、信息网络等方面存在短板，农村物流成本高，无法有效满足农村电商发展的需求，阻碍了农村经济的快速发展。

PEST分析

基于乡村振兴战略背景，文章运用PEST分析法从宏观视角，深度剖析有益于县乡村三级农村物流高质量发展的外部环境。P指政策法规等政治环境;E指居民可支配收入、经济发展水平、市场机制与需求等经济环境;S指价值观念、风俗习惯、消费结构与水平等社会环境;T指新技术、新材料、新工艺等技术环境。

政治环境分析(P)

县乡村三级物流体系建设能够在服务生产、促进居民消费、畅通城乡经济循环中发挥重要的桥梁纽带作用，全力推动着乡村振兴战略的实施。近年来，国家和各省纷纷出台文件，如《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》(中央第1号文件)、《商务部等9部门关于推动农村电商高质量发展的实施意见》(商流通函〔2024〕39号)等，瞄准建设县乡村三级物流配送体系，指导国内各地区开展行之有效的实践活动。2024年，多地政府将农村寄递物流配送体系建设纳入了年度政府工作报告，这充分证明了从国家到地方政府高度重视农村物流发展并付诸实践，尤其是配送到农村的“最后一公里”问题。截至2023年，邮政和快递企业合作投递的建制村覆盖率超过70%。

经济环境分析(E)

随着乡村振兴战略的有效落实，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。近年来，农村居民人均可支配收入呈现逐年上涨的态势。据河北省统计局公布的数据，2023年河北省农村居民人均可支配收入达到了2.07万元/人，同比增长6.8%(详见图1)。这有效提升了农村居民的消费能力并扩大了其需求，农村居民对物流服务质量与效率提出了更高的要求，也促使商流、物流、信息流的良性循环。同时，随着农村基础设施逐渐完善，截至2024年7月，河北省县级农村物流中心、乡镇运输服务站基本实现全覆盖，开通客、货、邮融合线路471条，建成融合站点1.68万个。此外，信贷、银行、保险等金融组织积极投身农村金融市场，简化服务流程，提高业务效率，为县乡村三级农村物流拓宽融资渠道。

图1 2019-2023年河北省农村居民人均可支配收入与人均消费支出统计图(图片来源：作者自制)

社会环境(S)

由图1可知，河北省农村居民的人均消费支出逐年上涨，2023年达到了1.72万元/人，消费水平持续提高，随之而来的是对物流需求的持续增加。互联网、电商直播等数字消费新形态的推广，为农村居民消费偏好与习惯的悄然转变提供了便利条件，农村居民的消费偏好与习惯已经由之前的以线下为主过渡到了线上、线下并行的购销模式。据河北省统计局发布的数据，2023年河北省乡村消费品零售额2282.7亿元，增长10.0%。据河北省邮政行业发展统计公报的数据，2023年全省邮政普遍服务农村投递路线3693条，比上年末增加28条。由此可见，“一进一出”的购销方式，带动了农村物流市场的良好发展。

技术环境(T)

据河北省通信管理局发布的数据，2023年全省农村5G基站累计达到4万个，实现了全省乡乡通5G;农村宽带接入用户达到1267.6万户，居全国第4位。信息技术能够强有力地推动县乡村三级物流体系的高质量发展，随着大数据、云计算、互联网等技术广泛应用于物流体系各环节，实现了优化物流资源配置，提高了车路协同信息服务与终端投递智能化水平。智能化技术延伸运用于建设农村冷链物流体系，能够为农产品的储存、销售提供便利条件。

县乡村三级物流体系高质量发展的新思路

县乡村三级物流体系是以现代信息和物流技术为支撑，以县级物流中心作为中转枢纽，统领乡镇物流中心，依托于农村基层物流服务点，统筹规划现有物流资源，将各个层级的物流节点有机结合，形成合力，做到乡村全通达、配送更便捷。

县乡村三级物流信息协同服务平台构建

基于乡村振兴战略，农村物流服务点、供应商、电商企业、物流企业、农村与社会消费者等多元主体协作配合，构建集追溯、共享、存储等功能于一体的县乡村三级物流信息协同服务平台，辅以政府政策支持、物流资源整合、物流基础设施建设等方面的保障措施(详见图2)，为线下物流提供稳定专业的服务，实现县乡村三级农村物流的高质量发展，确保物流、商流、信息流和资金流的良性运转。平台中的各参与主体沟通协作，有利于缩短县乡村三级农村物流各节点的流转时间，降低农村物流的运营成本。县乡村三级农村物流服务点发挥货物运输、仓储与配送等功能，是参与农村物流协同发展的核心主体。物流企业是农村物流高质量发展的关键动力，电商企业、供应商、农村与社会消费者共同驱动着农村物流与经济的良性发展。

图2 县乡村三级物流信息协同服务平台示意图(图片来源：作者自制)

县乡村三级物流服务中心建设

县乡村三级物流信息协同服务平台明确了县级物流中心的枢纽节点地位，承接头部物流企业入驻，发挥信息发布、运力调配、智能仓配、货物中转分拨、综合协调服务等功能，强化农产品冷链仓储和工业品仓配功能，为“快件处理”“工业品走进农村”和“农产品走向城市”提供全链条的优质服务。县级物流中心要密切联系物流企业，在共建农村物流共配组织中发挥重要作用，推动物流资源共享、统一标准服务，鼓励电商、物流孵化创业，进一步释放及满足农村的物流需求。县级物流中心要依托政府的全力支持，为信息处理与运输调配能力的提高提供强有力的保障，向上协助市级物流网络配送，向下创新完善农村服务网络，高度整合物流资源，减小乡镇物流服务中心的库存压力，提高农村物流标准化服务水平。

乡镇物流中心在服务平台中发挥着承上启下的作用，致力于提高物流中转效率和资源利用率，负责联系协调县级物流中心与农村物流服务点，适应农村居民的消费需求变化，要提高货物分拨与配送、停车装卸等服务质量，使农产品、工业品在农村实现双向流通。各县级物流中心要根据交通状况、服务能力及时限、农村物流服务点分布等因素，整体规划县域内所有乡镇物流中心的选址与布局。乡镇物流中心在自身发展的同时，进一步开发农村物流市场，通盘考虑各村庄的地理位置、人口数量、经济实力、快递业务量等，合理布局农村物流服务点，提高县乡村三级农村物流的整体运作效率。

农村物流服务点作为三级物流体系的终端节点，目的在于全面实现农村的“最后一公里”配送，与农村居民联系紧密，寻求电商平台、物流企业的支持，满足其商品收寄、农副产品代销代购等需求，必须高度重视农村物流服务点的建设。乡镇物流中心审慎布局农村物流服务点，可以充分利用农村商超门店发挥快递收寄功能，与物流企业、电商企业建立合作关系。开展社区团购、电商代购、农资分销活动，挖掘农村居民的线上消费潜力，延伸快递服务和农村配送网络的深度和广度。同时，可通过众包物流、共同配送等模式，探索实现快递进户。

县乡村三级物流体系高质量发展的保障措施

强化政府政策支持与引导

各级政府发挥引领与监管作用，营造农村物流发展的良好政策环境。市级、县级政府机关坚持党对农村物流工作的统一领导，履职尽责，基于农村物流发展的现实情况，建立支持农村物流经营主体的政策体系，统筹安排三级物流财政、信贷、土地、水电资源、基础设施、技术、人力资源调配等工作，加大对农村小微物流企业的政策支持。完善快递进村补偿机制，弥补末端投递亏损。助力农村电商企业快速发展，为生鲜农产品开辟绿色通道、支持电商企业融资等。更新完善农村物流政策法规，解决地区行政壁垒、标准不一等问题，降低流通环节成本，优化营商环境。严格监督管控农村物流服务定价与资金预算，规范农村物流市场秩序。

补齐县乡村三级物流基础设施建设短板

近年来，国家加大力度保障农村基础设施建设初显成效，但在新发展阶段，高质量的县乡村三级物流体系建设仍需完备的物流基础设施为有效支撑点。因此，县级政府应协调相关部门响应上级政策，持续推进“四好农村路”和城乡交通运输体系协同化建设，科学布局谋划县乡村三级交通线路网与农村物流节点，进一步扩大“快递进村”覆盖范围，合理安排高速公路、机场、铁路线路，完善原有交通设施，升级改造公路，确保以县级物流中心为枢纽，乡镇物流中心为中转站，涵盖所有村落的农村物流服务点的三级协同运输网络有效运转。全力推动物流企业加快规划在农村的末端网点布局，更新设施设备，智能化升级信息管理技术，切实提高工作效率。倡导物流企业将人工智能、射频识别技术、大数据与物联网、车载卫星定位装置等技术手段应用于县乡村三级农村物流建设当中^[6]，强化追踪、监控货物运输、储存、配送、装卸、交易等多个链条，探索在交通便利、人流量大、物流业务量大的乡镇和村落布局增设智能快件自提箱。

突出冷链技术在农村物流发展中的作用，政府引领企业打造平衡县乡村三级物流、兼顾淡旺季的公共性基础冷链物流新模式。政府、物流企业大力推动冷链配备网络向乡镇、农村下沉，减少农产品“最后一公里”损耗，引导农产品批发市场为货物集散、智能调温存储、低温流通加工提供必要的设备支持，提高三级农村冷链物流服务水平。

统筹整合物流资源有效运用

县乡村三级物流高质量发展应从供应链的角度出发，考虑链条所有参与主体利益，整合物流资源，基于三级物流协同平台，为物流企业提供创新合作的机会。例如，可通过共同投资入股、合作业务往来等方式成立联合运输配送组织，完善配送规范流程，树立服务管理理念，推进不同物流企业间的服务统一化、标准化，有效衔接老旧设施升级改造、安全责任风险防范等，积极探索农村物流发展的新模式。协调头部物流企业发挥行业示范作用，构建供应链协同运营体系，寻求政府、金融机构支持，带领农村中小物流企业专业化形成“1+N”的运营主体模式。吸引农村青年创业成立第三方配送公司，同时服务于多个物流企业，承担货物从乡镇-农村-农户的终端配送，切实降低头部物流企业在乡镇与农村的投入成本，解决农村物流服务网点少且分散、运营可持续性差的问题，高效实现快递进村、进户的末端配送。充分扩大乡镇公共客运的服务范围，在保障基本客运服务供给且符合安全运输服务规范的同时，协助物流企业完成货物从县级至乡镇服务中心的运输;根据各地区的物流需求差异，可拓展县级客运服务的广度，与物流企业合作增设全自动分拣、收投、信息查询、仓储等设备与技术功能，提高货物中转、装卸、运输配送等服务效率。密切联系邮政、物流企业、电商平台、农村集货中心等，整合各方优势资源，融合共建村级物流服务点，增加为农村居民提供商品货物代收买卖、特殊事务代办、费用代缴等服务，实现农村物流服务、公共服务与政务服务的共建、共享，发挥农村居民生活小助手的功能。

总结

高质量发展农村物流有利于激发农村消费潜力，降低农村居民的日常购、销活动成本，打开城乡经济协同发展的新格局。各级政府应高度关注县乡村三级物流体系建设，重视其可持续发展能力，基于服务平台，各参与主体通力配合，注重推广特色农产品、应用新技术、更新基础设施、培养农村物流人才，全面实现快递进村进户。

参考文献：

[1]刘佳怡.基于乡村振兴的农村物流发展对策研究[J].物流工程与管理,2024,46(01):111-113.

[2]宾厚,李娇,王欢芳,等.乡村振兴战略下县乡村三级农村物流协同发展机制研究[J].信阳师范学院学报(哲学社会科学版),2021,41(02):77-83+99.

[3]黄福华,李力辉.新发展阶段我国县乡村三级物流体系建设的新模式与新路径[J].物流研究,2021(02):38-46.

[4]李颖,林小浩,陈军须.县乡村三级寄递物流体系建设现状和途径分析[J].价值工程,2022,41(22):42-44.

[5]李桂霞.推动青海省三级物流协同发展助力乡村全面振兴[J].柴达木开发研究,2023(05):4-10.

[6]何东瑾.乡村振兴视角下生鲜农产品电商物流发展路径研究[J].物流科技,2023,46(16):72-75+79.

河北省教育厅科学研究项目资助“乡村振兴战略背景下县乡村三级农村物流高质量协同发展研究”(编号：SQ2023211)。

责任编辑：史文明

原文地址：http://www.cwzrzz.com/html/2024/1031/11020.shtml